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地方融资平台问题过两年就会暴露

发表于 2013-02-28    来源于:和讯网

2月27日,国务院发展研究中心金融研究所名誉所长夏斌在“2013第一财经上海浦东新年论坛”上表示,当前社会改革推进困难重重,观点分歧很大,要破这个局,简单从政府和市场入手很难;城镇化不是简单的搞房地产,而是一个结果、目标。他认为,要从现在阻碍市场经济大网的张力出发寻找突破口,可以通过收入分配差距改革和要素改革为起点,推动农村土地征地制度改革和社会保障制度改革。

夏斌指出,当前,我国投资、消费、出口比例严重失调,尤为突出的是消费偏低,十多年来虽然中国经济高速发展,在世界各国经济体的地位不停上升,但消费占比却不断的降低。从政府收入、企业收入、居民收入对比来看,在我国GDP迅速发展的同时,居民收入的占比却是不停的下降,从1995年的52.2%下降到2007年的39.7%。为什么会造成这样的结构失衡?

第一,工薪阶层薪酬收入太低。土地制度,收入分配机制,水、电、油、气、汇率、利率等要素价格,对民营资本方面限制过多引发的产业结构问题,这四条决定了为什么在这十年当中,GDP在不停增长的同时,居民收入反而在下降。第二,由于社会保障等问题居民有担忧,居民有钱不敢消费。

因此,改革要提高收入,缩小收入分配差距;要加快社保体制改革,解决后顾之忧。

收入分配如何改革?夏斌告诉和讯网,在城市想尽办法加快制度建设,在农村要重点推开土地增值分配收入制度改革把农民原来的权益回归给农民。

但土地改革同时意味着地方财政收入大大减少,社会保障制度改革,意味着政府要加大财政支出。“这两项改革必然推动财税制度改革,要重新反思、安排中央财政和地方财政的关系,适当向地方程度倾斜财政收入和转移支出等。”

同时,必须要前瞻性的认识到中国经济增长速度在下降,未来GDP保持7%、8%左右个位数的增速是正常的,这意味着政府财政收入和前几年相比要大大的减少,与此同时这些年来所累计的地方融资平台地方财务的风险,过两年就会暴露,这一因素也要考虑。夏斌补充说。

他认为当财税改革之后我们必须要国退民进。通过还富于民,实现中国市场机制的基本形成,真正实现共同富裕的中国梦。在国退民进的问题上,或多或少会有意识形态的争论和压力。

此外,对于利率和汇率、水电油气等要素价格的改革,夏斌表示,利率市场化改革,汇率进一步改革,金融市场产品更加丰富,这一系列的改革将推动人民币国际化,提高中国整体经济的对外竞争水平,面对这样一种多向交叉,现行的监管是无法适应的,一行三会必须要拿出监管协调方案。水电油气矿产资源等要素价格,按照市场化导向进行改革,可以减少一些国企亏损的财政包袱,减少重复建设和产能过剩,进而减少行政审批,实现资源有效配置。