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陈兴动:地方政府在推动城镇建设时要注意政策的连续性

发表于 2015-08-04    来源于:陈兴动

“政策制定过程当中一定要做到透明、稳定、连续、公平。这四点我觉得特别关键。制度要透明,制度要稳定,制度要有连续性,不能说我这个新书记上来,我就把前面这个书记所做的政策给混了,那没法做。” 法国巴黎银行(中国)有限公司董事总经理兼首席经济学家,中国首席经济学家论坛副理事长陈兴动81日在2015’(夏季)崇礼中国城市发展论坛上作出表示。


陈兴动指出,过去投资者到国内来投资,很多得到的教训是规则会随意改变。“的确,后面的人所提的政策可能听起来比前面还要合理,但是你改变了,你需要一个联系,你需要有一个过渡。如果真正改变了,你需要有公平对待,你需要让人家有退出的机制。”


731-81日,2015’(夏季)崇礼中国城市发展论坛在张家口崇礼举行。该论坛由中国城市和小城镇改革发展中心、《财经》杂志、财经网主办。


以下是陈兴动发言实录:


陈兴动:我们刚才在开会碰头的时候,袁满记者就给我们讲,我们这一节应该最圆满,无论城镇化怎么讨论,最终还是要落实在投资要有钱。过去35年,的确中国的经济发展非常迅速,谈到城镇化,我们的城镇化我曾经做过一张图,如果说1980年做了100%,看2014年,我们土地城镇化已经到280%。但是,人的城镇化现在大概还低于160%,人的城镇化非常低。从现在开始,有一个基本上的认识,当一个国家的经济人均GDP超过5000美元,这个国家的温饱阶段就过去了5000美元之上,大家生活好一些,我们中国已经进入了第二阶段。


今天蔡昉院长提到非常重要的一点,他认为未来的五年到十年,潜在增长速度将会是6.02%。从前“十二五”规划当中,经济增长速度还有7.6%,前30年,35年,大概10%12%,日本也一样。中国以后会越来越有钱,因为从500010000美元这段时间,从很多经验来看,增长非常迅速。但是,在这个过程当中,人对整个社会的依赖程度会越来越大。过去在很穷的时候,比如有100块钱,可能拿10块钱吃饭,另外90块钱,干什么都可以。但你有了钱,比如100万,1000万,一个亿,希望资本能够安全的走下去,能够积累,要求回报。


第二、城镇化过程当中,我们是不是继续扩张城镇化的规模?我个人觉得现有的685座城市,从数量角度已经足够多了,就是如何把这个城市整合变的可宜居,人能来得了,能待得下去,能够持续,而且能够幸福的生活。这个挑战取决于我们以后要善用资本,善用资本就要求我们不能任性。从我们过去的观察过程当中,最任性的是我们的政府,最任性的是我们的官员。所以,我们觉得未来的资本,比如现在如果各个城市要展开新一轮的竞争,新一轮对资本的竞争,这取决于每个城市有多么Smart,你能够多聪明的去利用你的资本。怎么样?我们需要资本做几个基本的论述。第一、资本是驱利的,我们都希望能够得到回报,但是资本驱利,大家说没问题,大家都是资本驱利的。怎么做到资本驱利,资本能够做到驱利,投资者就必须能够做到对我的投资能够进行分析、预测、判断、决策。但是,这一点我们的问题太大。比如这次我们的股票,12个月之内的股票迅速的泡沫化,然后采取媒体上用的词叫做“暴力救市”,就是基本上破坏了市场的规则,基本上刀枪全上,对投资者来讲,刀枪都架在脖子上,我还能干什么?那是很可怕的,就把很多东西吓唬出去了。第三、投资不是投今天,而是能够长久的得到回报,这一点非常清楚。


所以,第三点,地方政府在推动小城镇建设上要做什么东西呢?我觉得做三件事。第一、大力宣传你所在地方城市的特点和比较优势,把比较优势认识清楚,而且要把比较优势能够周知,让投资者能够知道。比如刚才荔波县的书记讲的一样,把你的优势表述清楚。我最近到福冈开一个内部的管理会,福冈市的副市长亲自到我们那个会上,利用一切的机会他介绍福冈市有什么样进一步发展的机会,有什么样的特点,政府是怎么样的政府,你们有什么要求,我们如何跟你去匹配。所以,有人就跑到福冈考察。


第二、要建设基础设施和公共工程,你的线要做出来,交通、公共设施要做的非常好,投资者到这里来有你的优势,那些不是我需要能够去关照的。比如我有很好的项目搁在这个地方,如果基础设施都没有,怎么来呢?


第三、政策制定过程当中制度一定要做到透明、稳定、连续性、公平性。这四点我觉得特别关键。制度要透明,制度要稳定,制度要有连续性,不能说我这个新书记上来,我就把上面这个书记所做的政策给混了,那没法做。我们过去的投资者会到国内来投资,得到的经验教训大规模的都是规则随意的改变。的的确确,后面的人所提的政策是不是合理?是,可能听起来比前面还要合理,但是你改变了,你需要一个联系,你需要有一个过渡,你怎么给人家?如果真正改变了,你需要有公平对待,你需要让人家有退出的机制,谢谢大家!