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徐高:中美经贸谈判的国际维度

发表于 2018-05-24    来源于:徐高

中美经贸关系迎来了重回正常的曙光。日前,在华盛顿举行的中美第二轮经贸谈判取得了积极进展。双方达成了不打贸易战,停止加征关税的共识,并愿意继续通过高层沟通来解决各自关注的经贸问题。尽管接下来中美双方还需要就经贸协定的细节做艰苦谈判,但毫无疑问的是,中美经贸关系已经越过了一个拐点,贸易摩擦有望逐步缓和。


中国和美国是世界上经济体量排名前二的国家。中美双边的经贸关系不仅仅是中美两国的事情,还具有不可忽视的国际影响。为了妥善地将中美经贸关系引回正轨,我国除了要与美方继续做好谈判外,还必须将中美贸易谈判的国际维度考虑进来,对我国其他重要贸易伙伴也做好工作,消除其疑虑,防止在中美之外的其他经贸关系中再生变数。


面对中美经贸摩擦的缓和,其他国家可能会有复杂心态。在中美经贸磋商联合声明中,我国承诺会采取有效措施实质性减少美对华货物贸易逆差,并且有意义地增加美国对中国的农产品和能源出口。这些措施在有利于美国的同时,却可能给其他国家带来不利影响。理论上来说,美国在提升其中国市场占比时会挤压其他国家的市场份额。自然地,欧盟和日本这样有着与美国类似出口结构的发达国家,以及中东及俄罗斯等能源输出国,可能会怀疑其利益因中美贸易协定的达成而受损。


受到这种心态的影响,这些国家可能会比照美国对我国提出的要求,要求我国在与它们的经贸关系中也做出类似让步。当然,这些国家所具有的谈判话语权与美国不可相提并论。但我国如果因此就做区别对待,国际形象必然受损,同时也会在国际社会中孤立自己,不利于未来与美方的进一步谈判。


因此,在处理中美经贸关系时,我国所面对的不仅仅是美国这一个维度,还必须把其他相关国家也考虑进来,未雨绸缪地做好工作,以免按下了葫芦起了瓢。具体来说,我国需要与其他重要贸易伙伴保持顺畅的沟通,将中美经贸谈判的最新信息及时地传递过去,尽量打消其疑虑。此外,我国应积极推进与这些国家的贸易谈判,将之前高层领导承诺的加大开放的举措落到实处,让这些国家直接体会到更为开放的中国市场的吸引力。


更为重要地,我国有必要在对外贸易政策和国内宏观政策之间形成恰当的协调。未来,我国必然会大幅增加对美商品的进口。而如果我国国内需求保持不变,那么更多的对美进口就一定意味着更少的从别国的进口。为了让我国的贸易伙伴都能受益,我国在加大对外开放的同时还需要着力扩大内需,尽量通过国内的增量内需来实现对美进口的增加。从国民收入核算的角度来看,这意味着我国国内要么需要通过增加消费来降低储蓄,要么需要让国内储蓄更多地流向国内投资。推进消费转型来降低国内储蓄已谈了多年,但进展仍然相对有限。要在短时间内扩大内需,还得依赖投资。考虑到国内金融体系为债权型融资所主导,国内宏观政策有必要增强对国内债务上升的容忍度,以提振投资增长,扩大内需。这样才能兼顾我国各贸易伙伴的诉求,从而为营造良好的外部经贸环境创造条件。