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沈建光:特朗普出尔反尔再扣贸易战扳机,中国是时候强硬反击

发表于 2018-06-02    来源于:沈建光

美国商务部部长罗斯带领的美方工作团队于530日下午抵达北京。未来几天,美方50余人的团队将与中方团队就具体落实中美双方联合声明共识展开磋商。而令人吃惊的是,就在此前两天529日,美国白宫发布“关于采取措施保护国内科技和知识产权免受中国歧视性和制约性贸易的声明”,一面与华进行贸易磋商,一面对华再度挥舞贸易大棒。


声明不只涉及对华贸易,更多的就中国的产业政策、国企补贴等进行发难,提到:


多年以来,中国一直在推行产业政策和不公的贸易惯例——其中包括倾销、歧视性非关税壁垒、强制性的技术转让,产能过剩和一系列产业补贴。这些优待中国公司(的政策和管理)使得很多美国企业无法在一个公平的环境中竞争。

中国的产业政策,例如“中国制造2025”,伤害了包括美国和世界其他国家的许多公司。

美国将对进口自中国的500亿美元的货物征收25%的关税,这些货物含有工业重大技术,具体包括那些与“中国制造2025”计划相关的技术。最终征收的清单将于2018615日公布。

美国贸易代表办公室将继续用WTO争端解决机制来“应对”中国,这项行动原本在3月就已开始,为的是解决中国“歧视性”的技术准入要求。

针对涉及到工业重大技术的中国实体和个人,美国将实施特别的投资限制和强化的出口控制。限制和控制清单将于2018630日公布。


如何看待美国态度上的反复以及贸易战升级为科技战?中国又该如何应对?


笔者认为,此次罗斯到华来,一方面访问谈判,一方面挥舞制裁大棒,谈判前施压的意图已经非常明显。对待美国水涨船高,甚至涉及到中国核心发展的要求,中国不可能做出让步,如果美方要求超出早前中美联合声明和习近平博鳌论坛承诺的范围,谈判或许到了更加强硬,以战促和的阶段。之所以这么说,主要考虑到以下几个方面:


首先,特朗普来势汹汹,不会对贸易制裁轻易收手。以往经历说明,即便谈判中做出妥协,也未必换来特朗普握手言和,反而可能欲壑难填,得寸进尺,一再提出不切实际的要求。这次中美在达成联合声明的情况下出尔反尔,就说明特朗普的谈判策略如此。


其次,中美之间已不单单是贸易战的问题,此次美国白宫发布的“关于采取措施保护国内科技和知识产权免受中国歧视性和制约性贸易的声明”针对的是中国制造2025和国企补贴等内部产业政策问题,贸易战已经升级为技术战,是中国的核心利益,没有谈判空间。


再有,特朗普贸易政策不仅针对中国,甚至完全不讲情面,已对盟友发难,将于61日起,对欧盟、加拿大和墨西哥的钢铝产品分别征收25%10%的关税。CNN报道称,特朗普甚至打算对德国汽车施加35%的进口税。并提到把“优质的德国汽车”逐出美国市场,“阻止梅赛德斯·奔驰碾压纽约第五大道”。对盟友尚且直接翻脸,对非盟友会更加手软吗?自然不用有这种期待。


针对特朗普贸易大棒,欧盟、加拿大、墨西哥、日本均表态采取对等反制。如欧盟表示与美国谈判大门已经关闭,518日欧盟已告知世贸组织一份可能对美国输欧产品加征关税的清单;加拿大宣布将对钢铝产品等价值166亿加元的美国产品征收报复性关税;墨西哥将对来自美国的多种产品实施同等规模的对等措施,这些产品包括扁材钢、灯具、农产品等;日本准备对美加征约500亿日元的关税,利用WTO规则,对美国加征钢铝制品关税进行报复。


最后,以战促和,“战”不是目的,而是手段。中美贸易自然是中美关系的压舱石,但对待特朗普的漫天要价,步步紧逼,采取更加灵活地应对策略同样是必要的。此次,如果中美谈判进展顺利,避免贸易战的发生自然是最好。如果美方变本加厉,中国也可加入全球反特朗普贸易政策的阵营,表明态度,给特朗普和共和党施加更大的压力,以战促和迫使其收手,保全中国核心利益。