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盛松成:预计未来中国对ICO监管将更严

发表于 2018-08-23    来源于:中新经纬

来源:中新经纬APP


币圈强监管山雨欲来。21日晚间,一批涉及ico的微信大号突然被责令屏蔽所有内容并停止使用,包括金色财经、火币资讯、币世界快讯服务、深链财经等多个账号;22日,北京市朝阳区金融社会风险防控工作领导小组办公室发布通知,要求各商场、酒店、宾馆、写字楼等地不得承办任何形式的虚拟货币推介宣讲等活动;此外,江苏省金融办也宣布将互金风险专项整治拓展到虚拟货币、ICO等。


一时间,币圈站上舆论风口浪尖。事实上,中国监管层对ICO的态度一直很严厉,并将其定性为涉嫌非法集资和非法发行证券22日,中国人民银行调查统计司原司长、上海市人民政府参事盛松成向中新经纬客户端表示,他一直以来主张虚拟货币本质上不是货币,并预计未来中国对ICO监管会更加严格。


虚拟货币本质上不是货币 应进一步规范其交易


早在2014年初的比特币牛市中,盛松成连续发表了两篇文章——《虚拟货币本质上不是货币——以比特币为例》和《货币非国家化理念与比特币的乌托邦》,指出比特币本质上不是货币,也不能取代货币。


他指出,比特币不是真正意义上的货币,因其缺乏国家信用支撑,难以作为本位币履行商品交换媒介职能。


“比特币不仅自身没有实用价值, 也没有国家信用支撑,没有全社会商品生产和交易作为保证, 因而不具有货币的价值基础。如果一国宣布比特币非合法货币,比特币在该国范围内就无法流通,也无法承担交换媒介职能,甚至可能一文不值,连价值贮藏功能都难以发挥。他指出,央行等五部委发布《关于防范比特币风险的通知》后,比特币价格大跌,许多商家相继宣布不接受比特币支付,就是有力的证明。


其次,他指出,比特币没有法偿性和强制性,流通范围有限且不稳定。再次,比特币具有很强的可替代性,很难固定地充当一般等价物。


盛松成认为,比特币的数量规模设定了上限,难以适应现代经济发展需要,且缺少中央调节机制,与现代信用货币体系不相适应。这些原因都使得比特币无法成为真正意义上的货币。


值得注意的是,比特币价格自1月份以来已经跌去70%,加密货币总市值从1月初的8000多亿美元高点跌到了目前的2000多亿美元,而其中仍不乏中国玩家。


盛松成建议,监管层应该进一步规范虚拟货币的交易。“由于比特币等虚拟货币能够实现点对点匿名转账,对于中国资本项目管理和洗钱监管是一大挑战。监管层应该根据有关的法律规定,针对利用虚拟货币从事违法行为的人进行更加严厉的监管。”


大量ICO项目本身就是欺骗 将迎更严监管


201794日,央行等7部委发布的《关于防范代币发行融资风险的公告》明确指出,代币发行融资本质上是一种未经批准的非法公开融资的行为,涉嫌非法发售代币票券、非法发行证券以及非法集资、金融诈骗、传销等违法犯罪活动,明确叫停ICO


“有关部门将密切监测有关动态,加强与司法部门和地方政府的工作协同,按照现行工作机制,严格执法,坚决治理市场乱象。发现涉嫌犯罪问题,将移送司法机关。”上述公告称。


盛松成指出,ICO的迅速发展引起了监管层的关注是很正常的。用传统法律看,ICO具有众筹、募集资本的功能,放任发展不予以监管有较大的潜在风险。大量的没有前途的项目甚至本身就是欺骗,不仅让投资者承担巨大风险,也让真正区块链创业的团队颇多抱怨,实际上造成了劣币驱逐良币的不良后果。


不少业内人士认为,此次微信的整顿也是监管加强的信号之一。腾讯在官方回应中表示,部分公众号涉嫌发布ICO和虚拟货币交易炒作信息,违反《即时通讯工具公众信息服务发展管理暂行规定》,已被责令屏蔽所有内容,账号被永久封停。


据人民日报22日报道,江苏省金融办全面梳理省内各类金融风险,持续深入开展互联网金融风险专项整治,整治领域拓展到虚拟货币、ICO、校园贷、现金贷等,对摸底排查阶段确定的重点对象进行现场检查和处置。


北京市朝阳区22日发布的通知称,为保护社会公众的财产权益,保障人民币的法定货币地位,防范洗钱风险,维护金融系统安全稳定,根据全国互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室《关于进一步开展比特币等虚拟货币交易场所清理整治的通知》的规定,现要求各商场、酒店,宾馆、写字楼等地不得承办任何形式的虚拟货币推介宣讲等活动。


盛松成认为,政府部门的大力监管对区块链行业是好事,通过治理ICO,驱逐数字劣币,可以让区块链发展得更加稳健。他预计,未来中国对ICO的项目监管还会更严。